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锦州哪里有招商银行
招商银行行长
马蔚华,男,1949年6月出生于辽宁锦州,1982年吉林大学经济系本科毕业,1986 年获吉林大学经济学硕士学位,1999年获西南财经大学经济学博士学位,美国南加州大学荣誉博士,高级经济师,现任招商银行董事、行长,金融学会常务理事,企业家协会副会长。
1.工作简历
1982年至1985年,在辽宁省计委工作,历任副处长、副秘书长;
1985年至1986年,在辽宁省委办公厅工作;
1986年至1988年,在安徽省委办公厅工作;
1988年至1990年,任办公厅副主任;
1990年至1992年,任计划资金司副司长;
1992年至1998年,任海南省分行行长兼国家外汇管理局海南分局局长;
1999年3月至今,任招商银行行长。
2.最具创新意识的银行家
自担任招商银行行长以来,马蔚华始终把“创新”二字贯穿于招商银行的发展之中,他导演了招商银行近年来“网络化、资本市场化、国际化”的三出大戏。他使得招商银行拥有全行统一的电子化平台,率先开发了一系列高技术含量的金融产品与金融服务,吸引了大批高端用户,同时树立了技术领先型银行的社会形象。他率先利用信息化网络技术改造银行业务,建立网上银行,抢占了金融领域的制高点,成为电子商务最主要的支付银行;他将原始的服务手段与先进的管理理念“嫁接”,为客户提供“一站式”服务;他将企业的管理模式与市场的营销策略进行了完美组合。种种创新,使招商银行也从当初偏居深圳蛇口一隅的区域性小银行,坐上了国内银行界的第六把交椅,仅次于工、农、中、建、交五大国有商业银行。
2004年,著名的英国《银行家》杂志将他列为全球银行界“2004年度希望之星”。
3.人生之路
从知青到银行行长
金融被称为最复杂的游戏,驾驭游戏的人需要有深厚的阅历和学识积淀。从插队知青到银行家,其间需要的经历和面对的考验常人难以企及。 在政坛:天之骄子的历练 1949年6月,马蔚华出生于辽宁省锦州市。这里地处辽宁省西南部,北依松岭山脉,南临渤海辽东湾,扼辽西走廊东端,联通东北与山海关内,是历来的兵家必争之地。明清时代,一代名帅袁崇焕在这里指挥宁远保卫战,留下不朽英名,解放战争时期的锦州攻坚战更是新时代的标志件。 马蔚华有着与其出生地东北相匹配的个性,是一个豪爽而容易感情用事的人。这片土地养成了他的个性,而人生中若干个重要片段更影响了他的道路。 1968年12月,下达了“知识青年到农村去,接受贫下中农的再教育,很有必要”的指示,上山下乡运动由此大规模展开,当年在校的初中和高中生全部前往农村扎根落户。于是,中先后有1600多万知识青年上山下乡,十分之一的城市人口来到了乡村,这是人类现代历史上罕见的从城市到乡村的人口大迁移。 在大时代背景中,高中毕业后的马蔚华同千万个同龄人一样,打起行囊来到辽宁省北镇县长兴店公社状元堡插队。在一些人看来,知青到这里来就是和社员争工分、争口粮,农村并不需要他们。在节奏缓慢的农村生活里,马蔚华凭借着自己的文笔成为了一名小有名气的报道员,初步表现了他的职业才能。此时年少的他做了当一辈子农民的精神准备,却并没有预料到未来历史的变革轨迹。 下乡四年之后,马蔚华参加了招工考试,随后他幸运地回城成为锦州铁路局大虎山工务段的一名工人。在那个时代,工人阶级是有政治地位和相对可靠收入的群体,而锦州铁路局也是个不错的单位。锦州铁路局1949年成立,由于其重要的战略地位,一直担负着沟通关内外的运输重任。东北的粮食、钢铁、煤炭等物资由此支援全国,全国的粮油、轻工业品由此支援东北。当时锦州铁路局是全国10多个铁路局里最先上新设备的,成为全国效率最高、运输成本最低的铁路局,从上世纪60年代到80年代,锦州铁路局的职工从4万多人增加到8万多人,半个锦州市几乎成了铁路局系统的天下。 作为铁路系统的一名工人,马蔚华在他最初的职业生涯里学到了精确性和系统性。铁路是个环环相扣的大系统,任何马虎和懈怠都可能酿成大祸。在马蔚华离开铁路四年后,1982年5月28日,由济南开往佳木斯的193次旅客快车在大虎山工务段辖区内发生颠覆事故,造成3人死亡,143人受伤,铁路中断运输近20小时。造成这次事故的直接原因是,养路工人在做线路补修作业时违反劳动纪律和操作规程,将起道机立放在钢轨内侧,193次快车通过时撞上起道机引起脱轨颠覆。日后,当他开始操盘同样复杂而重要的金融系统时,这段经历依然有着重要的意义。 1978年3月,世界的眼中的依然在意识形态的泥淖里打转,经济上依然处于贫困的窘境。就在此时,政治生活中发生了一件重大事件:当选全国政协,预示着的命运将要发生转变。他随即主持全国科学大会,承认的落后,提出“科学技术是生产力”这个振聋发聩的观点,并期许在二十世纪末赶上世界科技水准。后来人们评论此事,并不视之为简单的科教事件,而是一个时代来临的标志。 这一年,社会的各个方面都在发生变化。积极出访外国,在西方多个国家留下足迹,被美国《时代周刊》选为“年度风云人物”。同时,西方和海外华人也频频造访,李嘉诚在国庆典礼登上,通用汽车、等外国企业开始访问和布局市场。在农村,吃大锅饭的公社制度在悄悄地被“大包干”所取代,乡镇企业也开始零星出现。 4月,一个令亿万人激动的消息传来:恢复全国性高考!这是12年来第一次真正意义上的全国性选拔考试,之前一年也举行过高考,但其标准和与此并不相同,这次才是真正的不问出身、唯才是举。教育部决定,考生不再因为“出身成分”不好而不被录取,很快,恢复全国统一高考的消息传遍大江南北。 龙门打开,报考之人多如过江之鲫。积压了十多年的人才狂潮开始喷涌,无数在蹉跎岁月里曾失去希望的人们提笔而起,希望通过苦读改变自身的命运。全国共有超过600万人报考,而恢复和增设的55所高等院校共录取40万人,录取率仅为6%,有幸跃过去的大多是经历过洗礼、饱尝人间冷暖的精英分子。他们在社会底层磨练多年,凭着个人努力考上大学,有着较强的奋斗精神。 “78级”如今已成为社会各界的领导群体。在这年入学的广州的华南工学院无线电班,有三个同学很要好,陈伟荣,黄宏生和李东生。这三个人日后分别创办了康佳、创维和TCL三家公司,极盛之时占到全国彩电产量的半壁江山。而在北方的长春,年近而立、当过农民和工人的马蔚华也踏入了大学校门,他对于高考政策至今仍感激不尽。 马蔚华考入了吉林大学经济系国民经济管理专业,吉林大学的前身是始建于1946年的东北行政学院,1960年被列为国家重点大学。多年来这所学校一直以其经济社科领域的成就为荣。 时代的印记难以磨灭,经济落后的效应首先在吃和住上体现出来。当年的吉大,食宿条件都较差。校舍破旧,一间小小的宿舍拥挤着12个人。食堂里的饮食品种单一,伙食赶不上同在长春的第一汽车制造厂的工作餐。由于十年的破坏,整个的教育事业百废待兴。没有系统的教学体系,正规教科书极度匮乏,是整个教育事业发展急需解决的难题,吉大也不例外。 物质上的艰苦并不影响精神文化生活的丰富多彩。当年这些大学生身上的荣誉感和使命感极强,是真正的天之骄子。他们有过学工学农的生活经历,所以特别珍惜大学中每分每秒的时间。学校的学习氛围非常浓厚,早饭时间过后校园内很少见到悠闲散步的学生,大部分人都是一路小跑去上课。图书馆中永远是人满为患,很多学生在天还未放亮时就去图书馆占座。众多经济名家对吉林大学经济学的基础研究作出了巨大贡献,他们的敬业精神和严谨治学的态度影响了一代又一代的吉大人。 每个人的大学时代都是最值得回忆的时光,后来的马蔚华在工作中仍喜欢去大学演讲、做推广,和年轻的学生们交流。他回忆说,在学校中学到的理论和做事的方法,是他一生中最为珍贵的财富。 1982年大学毕业后,马蔚华被分配到辽宁省计委工作,很快被提升为副处长,随后再次被提升为正处级的副秘书长。1985年6月,马蔚华被抽调到辽宁省委办公厅担任处级秘书,期间在1986年获得吉林大学经济学硕士学位。不久,辽宁省委书记李贵鲜南下任安徽省委书记,马蔚华也随之调任安徽省委办公厅秘书。 在华东腹地的安徽,马蔚华忙于公务,先后去过全省60多个县。他曾感触于合肥夏日的酷暑难当,更感慨于省委错综复杂的干部关系。1986年夏天,长江、淮河发大水,马蔚华骑着自行车奔波于部门之间上传下达,时刻准备着下到一线去支持抗洪防汛工作。正是这两年感慨良多的为官经历,让他对社会实际有了直观的感受。 1988年,李贵鲜调任行长,马蔚华再次随同李贵鲜调到北京,担任总行办公厅副主任、计划资金司副司长等职。在任职期间,他以经济官员的身份参与宏观经济运行,见证了银行业的许多重大事件和变革。 20世纪80年代的改革初期,没有“商业银行”这一概念。经济改革的重心在企业改革,而金融业要为之提供配套服务,所以金融改革比企业改革滞后。直到1984年企业改革后具有了活力,需要有一个合理完善、支撑整个经济运行的金融体系,因此分出了工、农、中、建四大专业银行,标志着商业银行体系雏形的出现。中央银行与商业银行“不分彼此”,又监管又放贷,运动员裁判员一起做的格局被打破。 八十年代中后期,整个国民经济发展和经济对银行业和金融业提出了更高的要求,专业银行运作中存在的不少弊端也逐渐暴露,决策层开始考虑建立体制较新、业务较全、范围较广、功能较多的银行,逐渐地,四大国有银行的业务藩篱被打破。 1986年7月,国务院批准恢复设立交通银行。此后先后成立了中信实业银行、深圳发展银行、广东发展银行等10家全国性股份制商业银行,突破了四大专业银行一统天下的格局,进入了金融主体多元化的时代。这些股份制商业银行既补充了国有银行的市场漏洞,又激活了国家金融体制,现已成为金融体系的重要组成部分。现在这10家银行迅速发展壮大,其总资产已占全国商业银行总资产的七分之一。 1988年,深圳发展银行率先进入资本市场,1991年实现上市。通过上市,深圳发展银行建立了正常的资本金补充机制,为提高透明度,发挥市场监督功能,建立现代银行制度作了有益的探索。同时政策规定突破了地方不能办银行的限制,全国各地大中城市分步组建了近百家地方性商业银行。银行业融入世界的脚步从此加快,银行业对外开放地域逐步从经济特区扩展到沿海城市和中心城市。 1992年10月,马蔚华南下任央行海南省分行行长、党组书记、国家外汇管理局海南分局局长,一直至1999年。此前他在中央部委及地方打下了极强的人脉关系和政治资源,为以后的工作制造了便利。在海南期间,有两件事丰富了马蔚华的人生履历。一是受命解决海南发展银行破产清理工作;另一件事就是用了4年时间攻读西南财经大学博士研究生。
壮士扼腕:关掉银行的人
“银行会破产?不是有国家兜着吗?”这是我们身边常见的惊讶。是的,纵观当代金融史,的银行有国家信用的支撑,基本不会破产关门。但是海南发展银行就属于这“基本”之外的范畴。 1995年,为了加速海南地方经济的发展和妥善处理停业信托机构的债权债务问题,海南省决定成立海南发展银行,在5家信托投资公司的基础上,向全国募股组建海南发展银行。当时这5家公司中除了富南信托能够正常经营外,其他四家都已经在金融系统大整顿时被取消了经营资格,但它们还留下了部分资产和大量的债权债务;这意味着海南发展银行一起步就背负上了沉重的包袱。筹建海南发展银行,是为了化解地方金融风险。当时,受到上世纪九十年代初海南地产业泡沫影响,只能通过多方途径弱化房地产业对海南金融的影响。 1995年1月,时任海南省分行行长的马蔚华在接受媒体采访时指出,组建海南发展银行意义重大。他说,海南进入了大规模的开发和建设时期,经济高速发展,一批大型的基础设施建设和重点工程项目陆续开工,迫切需要增强金融服务功能,扩大资金融资渠道,提高金融服务水平。这些当然有套话的一面,事实上,海南迫切需要一家股份制商业银行来背负重整金融、“收拾旧山河”的厚望。 是年8月18日,这显然是个很有彩头的日子,在一片喜庆的氛围中,海南发展银行创立大会暨第一次股东大会在海口召开。注册资本为16.77亿元,海南省控股3.2亿元成为最大股东。而由于海南发展银行是个“带病出生的孩子”,因此一诞生就背负上了诸多沉重的使命。 这是一次“弱弱联合”的尝试,这些信托机构的大量高成本资金被积压在房地产上。资产不能动,财务状况恶化,债务压力极大,资产负债比例畸形。这家银行一出生就背负了44亿元的债务,后来又认定为50亿元以上。 刚成立的那一年,海南发展银行的日子特别艰难,因为它除了要保证正常的银行业务运营外,还要处理一桩又一桩的债务纠纷。做完开业庆典的第二天法院的传票就来了,要求行长出庭应诉。那桩官司是由于其中一家信托公司的债务纠纷引起的,现在既然已经划到了海南发展银行,就把帐算到海南发展银行头上来了。 海南发展银行当时的大部分工作人员都是从全国各地招聘而来,都是金融业界的精英,其中一些人在金融界有着很好的人脉关系;海发行极为灵活的机制也最大限度地激发了员工的工作热情,让海发行迅速地成为银行业界的后起之秀。在全行上下的全力拼搏下,海南发展银行终于度过了最困难的时候。 靠着相关部门的支持和自身的努力,度过了最初的困难时期后,海南发展银行逐步走出低谷,实现了良性运行,获得了暂时的辉煌:截至1996年底全行资本营运规模便达到86亿元,比开业前增长94.3%,几乎翻了一倍;各项存款比开业前增长152%,贷款比开业前增长97.8%,成为海南省内存款最多的银行;偿还了59%的历史债务,全年实际利润1.25亿元。按照当时的发展势头,海南发展银行应该很快就能走上健康发展的轨道。 然而,辉煌并没有持续多久,一次大规模兼并改变了海南发展银行的发展轨迹。当时海南有几十家信用社资不抵债、无法兑付到期存款,导致了多起挤兑事件。它们的大量贷款用于房地产和娱乐餐饮等第三产业,无一例外采取高息揽储的吸收存款,有的年利率高达25%。对于这些单位如何处置各方意见不一,但最终达成了让海发行背起来的意见。 1997年12月,海南省分行宣布保留1家信用社,关闭5家信用社,其余28家信用社全部并入海南发展银行。海发行上至行长下至员工都明白这是个有毒的果实,但是不得不吞下去,这是银行一开始的定位所决定的。如果让30多家信用社逐一关门倒闭的话,这将在全国,甚至全世界要引起多大的震动!在海南发展银行被关闭后,很多人都产生了“如果没有兼并那些信用社……”的想法。 在有关方面的动员下,从海南大局出发,海南发展银行最终还是接过了这副重担。银行向接管的各家信用社派出工作组,负责清产核资、清受欠款和兑付居民储蓄存款工作,平息了信用社的挤兑风潮。 兼并之后的海南发展银行看似壮大了,股本金已由最初的16.77亿元增长为106亿元,实力大为增强。但同时也让海南发展银行再次背上了沉重的包袱,因为这些被兼并的信用社除了少数几家能够维持之外,其他的都亏得,除了一些被套在手里的土地和房产之外可以说就是一个空壳。这完全是让一个不满两三岁的孩子背负起数百斤重的担子。 吞下“毒果”后仅仅几个月,1998年4月底,由于资金链出现问题,曾经发生在信用社的风波再次上演。 在海南发展银行未兼并托管各家信用社之前,各信用社都采取了高息揽储的吸引存款,有的年利率高达25%。所谓的“高息揽储”更像是标准的“庞氏骗局”,只要新骗进来的钱能够支付前一拨承诺的高额回报,游戏就可以永无止境地玩下去。当集资规模越来越大而资金周转速度必然慢下来的时候,唯一的拯救办法就是饮鸩止渴,进一步提高回报的承诺。但是,骗来的钱越多,迟早演化成的支付危机越严重。这也直接造成了多数信用社高进低出,只有靠新的高息存款支付到期的存款,然后再吸入高息存款,恶性循环之下无法兑付到期存款成了信用社的通病。经济急剧恶化的严峻现实,让这个金融游戏破灭了。 海南发展银行兼并信用社后,只保证给付原信用社储户本金及合法的利息,许多在原信用社可以收取高额利息的储户只能收到7%的利息,他们不干了,他们将钱存入信用社目的就是为了获高息,海南发展银行的信用度降低了。1998年春节过后,海南发展银行各营业网点前出现了取款人的长龙,最初是到期的储户将存款取走,不在海南发展银行续存。随后,未到期的储户也开始提前取款,现金以每天一两个亿的速度流出。 源源不断的提款使海南发展银行捉襟见肘,几个月的挤兑耗尽了海南发展银行的准备金,海南发展银行规定的每次取款数额越小,取钱所需等待的时间与数额之比成了反比例。所有的网点里都挤满了激动吵闹的储户,寻常银行里的那种气派荡然无存。1998年6月19日,海南省委大院里的海南发展银行网点的兑付限额已经下降到100元。为保护海南发展银行,央行海南分行曾急调了34亿元资金救助,但对巨大资金缺口而言这只是杯水车薪。 为控制局面,防止风险蔓延,1998年6月21日,内外交困的海南发展银行不得不面对被关闭的命运,这是新成立以来第一家被关闭的银行,而全世界银行清盘的例子也不多。当日发出公告,宣布关闭海南发展银行,停止经营活动;由工商银行托管海南发展银行的全部资产负债;实施清理清偿计划,对于海南发展银行的自然人存款即居民储蓄一律由工行兑付,而法人债权进行登记,将海南发展银行全部资产负债清算完毕以后按折扣兑付。 同日,《海南日报》和《广州日报》都在头版发表了关闭海南发展银行的公告,海南发展银行在岛内的141个网点和广州分行的各网点歇业。由于公众对工商银行的信用仍在,兑付开始后并没有造成大量挤兑,大部分个人储户只是把存款转存工商银行,没有造成过大的社会震动,而在海发行开户的很多法人只有认倒霉:按照省要求,海南多个机关事业单位都曾将开户行转到海发行,结果很多存款就此蒸发无下文。 海南发展银行的关闭是历史上第一次银行关闭,面对这样一个任务马蔚华心里没有底,后来查阅了很多国际上处理这种活动性风险的案例才逐渐地树立信心,在央行总行的支持下主持关闭了银行,处理了随之而来的各种情况。 覆巢之下无完。海南发展银行的清算造成3000多人失业。在与原海发行员工对话时,惶恐的员工问到“银行都失业了,将来怎么办”,马蔚华说:“还有好多银行,可以安排你们到其他银行去工作。”最终,一般员工按工作一年补一个月工资的予以遣散。 这些被遣散的员工中,年轻的、学历高的人大部分都依靠自身能力,逐渐又重新回到了金融系统工作,但也有相当一批人由于种种原因再找不到新的工作,不得不依靠失业救济和亲友接济度日。遥想当年,他们满怀美好憧憬,通过苛刻考试,从全国各地来到海南,用自己的才华学识给这家“先天不足”的银行注入活力,并憧憬着海南发展银行能够从一株幼苗成长为参天大树……
你觉得未来最有发展前景的城市有哪些
首先我们来看一下2018年城市GDP的情况,其中前100名的GDP数据如下。2018年共有16个城市GDP超过万亿,其中上海、北京GDP超过3万亿,深圳、广州、重庆的GDP超过2万亿。随着城市的发展,未来佛山、泉州、南通、东莞、福州等城市的GDP也将会跻身万亿俱乐部。那么未来最有发展前景的城市有哪些?在小编看来,如今抱团发展、一体化发展是趋势。现在国家在支持打造很多城市群,像粤港澳大湾区、长三角城市群、京津冀城市群都是国家级战略城市群,它们如今就是我国经济最为发达的三个地区之一,所以身处这些城市群里的城市,发展前景是非常广阔的。尤其是作为城市群的核心城市,比如粤港澳大湾区的核心城市深圳、广州;京津冀城市群核心城市北京、天津;武汉城市群的核心城市武汉;中原城市群的核心城市郑州;成渝城市群的核心城市成都、重庆等,它们未来的发展前景是非常好的。还有一些城市,比如直辖市、副省级城市、计划单列市,这些城市的政治资源优势巨大,享有国家的政策倾斜,发展前景肯定不差。除此之外,如今被国家定位为“国家中心城市”的城市,它们在全国具备引领、辐射、集散功能,在国家重大改革创新举措方面会优先得到支持,所以这些城市是未来发展前景最好的城市之一了。目前全国一共有九个国家中心城市,它们分别是:北京、上海、广州、重庆、天津、成都、武汉、郑州和西安。需要指出的是,以上所讨论的城市有部分是重叠的,那些重叠的城市享受的资源会更多,发展前景可能会更好。
如果让你选择三个城市去定居,你最想选择的是哪三个
如果让我选择三个城市定居,我会选择以下三个城市第一个是广州广州是四个特大一线城市之一,是现代化程度较高的一座城市,同时也是一座历史悠久的文化名城。在地理上,广州是天然的港口城市,从古至今对外交流一直比较频繁。在经济上,广州的gdp一直稳居全国前列,经济的保障也进一步加快了城市的发展,例如已开通了20多条地铁,多家名企进驻,无论衣食住行,在广州都能得到保障。在文化上,广州一直以来都有广府文化的传承,西关小姐,食在广州等等都足以让人感受到城市的温度。第二个是珠海珠海是全国最适宜养老的城市。在地理上,珠海临近大海,空气非常清新,港珠澳大桥的开通更加拉近了珠海与澳门的距离。在环境上,珠海人流密度比较小,绿化覆盖率高,小区住宅花园大,公共休闲设施完善,晚上在情侣路散步更是一绝。在人文上,珠海的生活讲究一个慢字。工作压力相对较小,夜生活也足够丰富,如果我退休后会选择在珠海定居。第三个是墨尔本选个国外的吧。墨尔本位于澳大利亚。本人有幸去过,墨尔本在澳洲可以说是最适宜居住的城市。既没有悉尼的喧嚣,也不像大部分地区一样人迹罕至,在经济发展和生态环境上做到了一个很好的平衡。现在往澳洲移民的国人很多,在墨尔本也有不少人,因此交流和文化并没有多大障碍。此外,澳洲作为一个移家,包容性很强,在墨尔本的生活相当丰富,能够接触到各个国家间的不同文化,感受世界文化的魅力。最后墨尔本还有一所非常不错的大学墨尔本大学,优质的教育资源也能让下一代受益。顺便提一句,澳洲看病不用花钱。因此,最想定居的城市,我首选广州,然后是珠海,墨尔本也是一个不错的选择。
旅游产业政策的旅游产业政策的特点
旅游产业的发展离不开产业政策的指导,也离不开旅游产业政策所创造的良好外部环境。因此,制定旅游产业政策对旅游业的发展具有重要的意义。
(一)制定旅游产业政策的必要性
1.制定旅游产业政策,有利于旅游业产业地位的确定
旅游业的产业地位是指旅游业在国民经济体系中的重要程度,确定旅游业的产业地位将对旅游业的长远发展产生直接的影响。只有在产业地位明确的情况下,旅游业才会受到相应的重视,才能找到正确的发展方向。旅游产业政策的重要内容就是确定旅游产业的地位,因此,制定旅游产业政策,有利于旅游业产业地位的确定,对旅游业的发展具有决定性的意义。
2.制定旅游产业政策,有利于创造旅游业发展的外部环境
旅游业是一种综合性行业,涉及行业众多,参与部门广泛,需要协调各种关系,协调各部门的功能,单靠旅游部门的力量显然难以胜任。旅游产业政策是一种国家层次的经济发展政策,从宏观的角度对旅游业的发展进行政策性的引导,并调控旅游产业与金融、财政、文化、交通等产业部门的关系,从而有利于创造旅游业发展的良好外部环境。
3.制定旅游产业政策,有利于充分发挥旅游业的功能和效益
制定旅游产业政策,可以通过政策引导来间接调控旅游业的发展方向和发展节奏,有利于旅游产业避害趋利、良性营销,最大程度上获得旅游业的经济效益、社会效益和环境效益。
4.制定旅游产业政策,有利于旅游业内部机制的建立与完善
制定旅游产业政策,还可以帮助调整旅游产业的内部结构,协调产业内部各行业和各部门的关系,划分部门职能,促进部门协作,建立旅游产业内部的良性循环机制,充分发挥旅游业的潜力,达到旅游业推动国家经济社会发展的目的。
(二)制定旅游产业政策的原则
制定旅游产业政策是国家加强宏观调控、有效调整经济结构和优化产业结构的重要手段,对旅游业持续、稳定、健康的发展具有直接的影响。因此,旅游产业政策要有明确的针对性、相对的稳定性和适度的前瞻性。
1.旅游产业政策要符合旅游业发展的客观规律
不同产业有不同的发展规律,旅游产业政策也要针对旅游业的发展规律来制定。在产业政策制定的过程中,要研究旅游市场,并参考其他国家旅游业发展中的历史经验,采取切实有效的措施,避免影响旅游业发展的各种不利因素。
2.旅游产业政策要符合国家的产业发展状况
由于经济基础、自然条件存在差别,各国旅游业发展的水平就有所不同,旅游产业政策的具体内容也势必存在差别。旅游发展程度较高的国家,旅游业的产业地位较高,相应的旅游产业政策也就表现出旅游发展的核心倾向。而旅游业发展不成熟、旅游产业地位较低的国家,旅游产业政策体系也必定是不成熟的。因此,旅游产业政策的制定,必须以国民经济的总体水平为基础,以旅游业的发展程度为依据,因地制宜,实事求是,确保职能与市场机制的协调关系。
3.旅游产业政策要有一定的前瞻性
旅游市场的变化是客观存在的,而且是不以人的意志为转移的。当前,世界经济的发展速度越来越快,有可能引起国际旅游市场变化的因素也大为增加,在此背景下,为了保证旅游产业政策的科学性和先进性,旅游产业政策就必须要有一定的前瞻性。
在制定旅游产业政策时要重视对旅游市场的研究,从实际需要和现实可能出发,对旅游市场的发展动向进行预测,突出重点,适度超前,保证旅游产业政策对旅游业实践的指导意义。
4.旅游产业政策要有必要的保障措施
旅游产业政策的贯彻执行,必须要有一定的经济手段、法律手段和行政手段来加以保障。旅游业是一种依托性比较强的行业,旅游产业政策的规定,必须具备比较强的约束力。除了原则性的规定外,旅游产业政策中还应当包含一定的硬性规定,如旅游业的投入产出要列入国民经济的规划、旅游业的法制建设等。只有将发展方向与保障措施结合在一起,才能使产业政策真正发挥导向和指针的作用。
海南银行附近哪里有其他公司企业
海南银行附近的其他公司企业有: